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Historia de América Latina
Ensayo 2: Causas de la reforma neoliberal en América Latina.





























    Este ensayo trata de analizar las causas de la reforma neoliberal en las economías de los países de América Latina. Para ello, analizaré los distintos puntos de vista sobre la cuestión que ofrecen algunos investigadores y mostraré algunos casos concretos dentro de los períodos reformadores puesto que no todos los países abordan la reforma al mismo tiempo sino que podemos diferenciar entre dos períodos reformadores: la década de los 70 y a partir de 1989.

    Analizando las fuentes históricas disponibles, son muy interesantes las obras de John  Ward, por un lado, y  Thomas E.Skidmore y Peter H.Smith, por otro, en lo que se refiere a la primera ola reformista. Si observamos el trabajo de John Ward, nos da la sensación que son los propios países latinoamericanos los que adoptan el modelo neoliberal por las necesidades internas de su propia economía. El comienzo del análisis de Ward es muy claro señalando los cinco puntos básicos que presentaba la reforma neoliberal en América Latina. Aspectos económicos como disminuir la inflación para ajustar los  presupuestos o eliminar las barreras de la importación y potenciar la exportación son aspectos que Ward presenta como estrategias económicas que adoptan los países latinoamericanos para aplicar la reforma neoliberal y mejorar su economía y, con ello, la calidad de vida de sus propias poblaciones. Si es cierto que, sobre todo a partir de la década de los 80, Ward si habla de una creciente influencia de las instituciones financieras y de Washington y del final del sistema socialista con la llegada del final de la Guerra Fría pero en casos tan claros como los reformadores de los años 70 no establece ninguna conexión con EEUU y tampoco habla sobre ninguna imposición directa de los EEUU cuando si está claro que son sistemas económicos impuestos, no por la fuerza, pero si mediante acuerdos o promesas como por ejemplo puede ser el apoyo a dictadores para situarlos como jefes de estado con la condición de que adoptaran un modelo económico afín a ellos mediante la Operación Condor. Es cierto que durante los años 70 los EEUU aún no abordan la reforma neoliberal pero dicha reforma que se produce en países como Chile, Argentina o Uruguay se explica por una estrategia geopolítica de los EEUU por el miedo delante de la posible extensión de la revolución cubana y por el miedo de la aparición de más gobiernos socialistas bajo la influencia de la URSS además de la aparición de la crisis de 1973. Todo lo contrario encontramos en las visiones de Skidmore y Smith. Para ellos, todo el proceso de reformas viene dado por la intervención americana en el continente y la evolución de las reformas neoliberales en América Latina se explica por el propio desarrollo de la economía norteamericana y mundial. Es cierto que existen algunos órganos como el FMI, el Banco Mundial, el G-7… que juegan un papel importante en la economía mundial, pero no es menos cierto que EEUU tiene un papel clave en ellos y que en las décadas donde se dan las reformas ya son la primera potencia mundial con mucha diferencia respecto de la URSS. Por tanto, la evolución de la economía Latinoamericana se explica a partir de la evolución de la economía norteamericana, como bien defienden Skidmore y Smith, y es donde hay que buscar las causas de la reforma neoliberal en América Latina. Yo me identifico mucho más con esta última visión que con la visión de Ward y a lo largo del ensayo trataré de demostrar que es mucho más adecuada que la visión de Ward.

    Primero analizaré el caso de Chile que es pionero en la aplicación del modelo neoliberal en América Latina y lo aplica rigurosamente. Durante la guerra fría, la revolución cubana encendió la señal de alarma en Washington ante la posibilidad de expandir la revolución en América Latina y, así, pasar más países al bando comunista. Con la victoria de Allende en Chile, los EEUU vieron otro país que podía seguir el ejemplo cubano i ello no se podía permitir. Así, la CIA se encargó de eliminar a Allende, como bien defienden Skidmore y Smith, y colocar a Pinochet con la condición de que este adoptara el modelo neoliberal i asegurarse que dicho país quedara bajo la órbita norteamericana. Como bien defiende en este caso Ward, los países pioneros en la aplicación de la reforma neoliberal, excepto tal vez Chile, no la aplicaron totalmente durante la década de los 70. Dichos países la aplicaron más estrictamente durante los años 80. Pero en este ensayo buscamos las causas de su aplicación y no su aplicación en si misma y las causas las debemos de buscar en dos factores. Uno es el miedo a la extensión de la revolución cubana y, con ella, la aparición de más gobiernos socialistas en América Latina bajo la influencia soviética dentro del período de la Guerra Fría. El otro cabe buscarlo con la crisis de 1973. Es cierto que los EEUU hasta el gobierno de Reagan en 1981 no aplicaron la reforma neoliberal, tal vez porque para ellos fue más grave la recesión económica de 1980-82 que la propia crisis de 1973. Pero, por un lado, esta recesión también fue una consecuencia directa de dicha crisis y, por otro, en 1973 los EEUU ya advirtieron que el modelo keynesiano y la sociedad del bienestar no eran lo más adecuado para el crecimiento económico y podían provocar una inflación insostenible. Por esta razón, el hecho de que los países latinoamericanos adoptaran el modelo neoliberal, por una parte, aseguraba a los EEUU que dichos países no entraran dentro de la órbita socialista y, por otra, podía ayudarles a salir de la crisis aumentando su demanda. Dentro del modelo neoliberal, era necesario abrir las puertas al mercado, y cuando el mercado fuera más amplio, mejor. América Latina era un mercado muy importante para los EEUU y la mejor manera de asegurarse ese mercado sin ningún tipo de restricciones era que los mismos países tuvieran un modelo capitalista sin restricciones, es decir, el neoliberalismo. Pero claro, necesitaban un motivo o un aliado, tampoco podían llegar a un país y imponerlo por la fuerza. Y esto es lo que encontraron en Chile, un perfecto aliado llamado Pinochet que con tal de tener el poder ejecutivo, estaba dispuesto a aplicar dicho modelo además que eran los mismos EEUU los que le habían ayudado a colocarse como jefe de gobierno. Por tanto, la causa del reformismo económico en Chile fue la misma Guerra Fría, con una estrategia geopolítica estadounidense, con la combinación de la crisis de 1973 y no las condiciones económicas internas del país. Lo mismo ocurre con Argentina y Uruguay. EEUU, el país donde se había defendido siempre el sistema democrático frente a las dictaduras, utilizó las dictaduras para implantar el sistema neoliberal en América Latina. Ante el temor de la aparición de gobiernos democráticos socialistas en América Latina, EEUU apoyó las dictaduras para evitar que los países de América Latina entraran dentro de la órbita socialista y, así, iniciaran una reforma neoliberal y quedaran integrados, con ello, dentro de la economía capitalista.

   





La segunda oleada reformista hay que situarla a partir de 1989. Países como Méjico, Bolivia, Ecuador, Brasil, Perú, Nicaragua o Venezuela, entre otros, iniciaron la reforma neoliberal después del fin de la recesión económica y el gobierno de Reagan en 1989. Esto no es una coincidencia y se explica, una vez más, mediante la evolución de la economía norteamericana. Durante el gobierno de Ronald Reagan, EEUU adoptó el modelo neoliberal para buscar una salida a la recesión económica de 1980-82 causada por la crisis de 1973 y el agotamiento del modelo keynesiano y la sociedad del bienestar. Aunque la pionera fue Margaret Tacher en Gran Bretaña, en América Latina es mucho más impactante la política norteamericana. La principal estrategia económica que adoptó el gobierno de Reagan, que recibe el nombre de “reaganismo”, fue la emisión de bonos del estado en lugar de moneda para reducir el gasto público, la inflación y establecer un mayor control sobre la oferta monetaria. Esta política provocó la llamada “década pérdida” en América Latina caracterizada por la deuda externa, la inflación y el déficit presupuestario, entre otros. Cabe señalar también, que durante la década de los 80, países latinoamericanos, como Argentina o Brasil, estaban en un proceso de transición hacia la democracia. Esto también fue importante ya que la estabilización política ayudó a la estabilización económica. Con el apoyo popular por las malas condiciones de vida de las poblaciones americanas, comenzaron en 1989 las reformas neoliberales en América Latina mediante el llamado “Consenso de Washington”. Por tanto, la recesión económica de los años 80 combinada con la política de Ronald Reagan fueron las causas de esta segunda oleada reformista. Cabe decir también que el final de la Guerra Fría en 1989 provocó la colisión de los mercados de Europa del Este y un nuevo orden económico mundial. Esto también fue importante ya que habían existido intentos de revolución en América Latina en la búsqueda de gobiernos socialistas imitando lo ocurrido en Cuba y el desmantelamiento de la URSS provocó que esos ideales desaparecieran. Es cierto que están apareciendo nuevos gobiernos socialistas como el caso de Hugo Chávez o Evo Morales pero se explican más por el fracaso de la reforma neoliberal y, con ello, el odio a los EEUU, que por el acercamiento hacia regímenes socialistas aunque en si mismos lo sean.

   
Conclusiones:
·    Las causas de la primera oleada reformista de los años 70 se explican por la estrategia geopolítica de los EEUU dentro del contexto de la Guerra Fría por el miedo estadounidense a la expansión de la revolución Cubana y la crisis de 1973 que comenzó a mostrar que el estado de bienestar y el modelo keynesiano no eran los más adecuados para el crecimiento económico.
·    La recesión económica de los años 80 provocó el abandonamiento del estado de bienestar y el modelo keynesiano y, con ello, provocó la política de Reagan para salir de la crisis que afectó negativamente al continente americano provocando la segunda ola de reformas neoliberales.
·    El fin de la Guerra Fría trajo consigo un nuevo orden económico mundial y apagó las esperanzas revolucionarias en América Latina favoreciendo la aplicación definitiva del sistema neoliberal en países que oscilaban entre el bando capitalista y el comunista.
·    La llegada de la democracia en la década de los 90 en algunos países de America Latina favoreció la estabilidad política que facilitó la aplicación de las reformas económicas de la segunda oleada.














BIBLIOGRAFÍA

·    Latin America: Development and Conflict Since 1945/Jhon Ward. London and New York. Routledge. 1997. 177 p.
·    Modern Latin America/Thomas E.Skidmore and Peter H.Smith. New York Oxford. Oxford University Press. 1997. 452 p.

Webs:
·    www.artehistoria.com[->0]
·    www.wikipedia.org[->1]
·    www.uv.es[->2]
·    www.ucm.es[->3]
·    www.monografías.com[->4]
·    www.neoliberalismo.com[->5]
·    www.eumed.net[->6]




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[->5] - http://www.neoliberalismo.com
[->6] - http://www.eumed.net